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山西省屬國企改革再提速

2021-01-19 来源: 山西新闻网

  近期,隨著山西省屬企業“六定”改革方案全部獲批,山西省屬國企改革已經全面進入施工階段。事實上,今年以來,從推動省屬國企改革的政策細化到持續落地,從山西省多家省屬國企國有股權劃轉到資産整合重組的實施,山西的省屬國企改革正在不斷提速。
  A “六定”改革方案全部獲批
  近日,來自山西省國資運營公司的相關消息顯示,到今年8月底,山西省省屬企業“六定”改革方案已經全部獲批。
  就在此前的7月13日,經山西省國資運營公司第21次黨委會前置研究、第10次董事會審議通過,並報山西省委組織部備案,太重集團上報的“六定”改革實施方案獲批。太重集團成爲山西省啓動“六定”改革以來,首家進入實施程序的省屬企業。
  8月13日,山西省國資運營公司再度批複了包括太鋼集團、汾酒集團、焦煤集團、同煤集團、陽煤集團、晉煤集團、晉能集團、國際能源集團、華遠陸港集團、萬家寨水控集團、文旅集團、交控集團、航産集團、雲時代公司、大地控股公司、華艦體育集團、中條山集團、晉通公司在內的18戶省屬企業上報的“六定”改革實施方案。這也成爲繼太重集團之後的第二批獲批省屬企業。至此,獲批的省屬企業占全部省屬企業的86%。
  根據“根上改、制上破、治上立”的國資國企改革基本要求,山西省在省屬企業全面開展定職數、定員額、定機構、定薪酬、定任期的“六定”改革,全面建立職責清晰、精簡高效、運行專業的管理體制,以“六定”改革全面提升企業治理現代化水平。
  按照改革方案,在定機構方面,山西省屬企業的集團總部機構將由554個減少爲323個,總部內設機構將從2265個減少爲581個,壓減率分別爲41%和74%。以壓減幅度最大的同煤集團爲例,總部機構將從67個減少到21個,壓減率爲68%;總部的內設機構從704個減少到67個,壓減率爲90%。同時,所有省屬企業一律取消二級內設機構,真正形成扁平、高效的管理和運行體系。
  在定職數方面,省屬企業集團公司總部總經理助理級管理人員和中層管理人員將分別減少一半以上,總經理助理級管理人員將從原來的228人減少爲110人,中層管理人員將從2062人減少到956人。省屬企業集團公司總部的基層管理人員也將大幅瘦身,從3741人減少到650人,減少近八成。省屬企業人員管理將更加精簡規範,企業運行也將更加簡潔高效。
  在定員額方面,省屬企業集團總部員額將從18079人減少爲5030人,減幅爲72%。
  與此同時,山西省還全面建立省屬企業進人用人條件公開、程序公開、結果公開“三公開”渠道,第一時間面向社會公開發布企業招聘公告,第一時間公示招聘結果。各省屬企業還將進一步下調基礎薪資比重,把績效薪酬比重上調到年度總薪酬的80%,明確董事、經理層人員任職期限和聘任程序,全面推行全員績效考核。
  B 部分國有股權劃轉落地
  9月2日晚間,晉股太化股份發布公布稱,公司收到控股股東太原化學工業集團有限公司轉來的通知文件,山西省國資委將持有的太化集團100%國有股權無償劃轉至山西省國資運營公司。按照太化股份公布的中期業績,期內歸屬于上市公司股東的淨利潤240.75萬元,去年同期則爲淨虧損2385.55萬元;基本每股收益0.0047元。
  而就在今年6月底,山西發布《關于加快省屬國有企業“騰籠換鳥”促進國有資本優化布局的實施意見》,提出省屬國企可轉讓部分國有股權。7月28日,山西省國資運營公司再度發布《省屬國有企業“騰籠換鳥”2020年專項行動方案》,對2020年“騰籠換鳥”實施範圍、主攻方向、轉讓依據等進行明確要求,按照方案,今年,“騰籠換鳥”項目淨回籠資金保底完成100億元,力爭完成150億元,實施範圍爲省屬國有企業集團公司和所屬各級子企業轉讓一定比例的國有股權。據悉,通過實施“騰籠換鳥”工程,可轉讓企業部分股權,推動國有資本退出部分傳統産業和非主業,向戰略性、前瞻性産業集中,提升新興産業貢獻占比。
  按照上述《實施意見》,省屬國企集團公司轉讓股權後原則上保持控股地位,個別處于一般競爭性行業的集團公司也可讓出控股權;子公司股權根據企業發展實際確定轉讓比例,但國有參股煤炭企業及國有控股但非“真出資、真控股、真管理”的煤炭企業原則上全部轉讓;上市公司要以市場化方式發現國有資産價值,可通過市值管理、適當減持、市場化募資等多種方式直接獲取收益,避免國有資産流失或損害中小股東權益。在收益分配上,《實施意見》明確,2020年“騰籠換鳥”項目轉讓淨收益以保底收益100億元爲基數,其中30%用于上繳公共財政,21億元用于解決省屬國有企業分離辦社會職能等曆史遺留問題,剩余全部劃歸省國資運營公司,支持省屬國有企業轉型升級、培育新動能、發展新産業。
  爲了加快“騰籠換鳥”,山西也給出了相關政策支持。如取消煤礦辦礦主體資格和辦礦主體變更的限制,不再上報省政府審定;煤礦和非煤礦山等資源類企業轉讓國有股權,實行現狀轉讓;“騰籠換鳥”工作中的涉稅問題,適用省稅務局、省國資委《關于充分發揮稅收職能作用支持國有企業改革的實施意見》及現行支持國資國企改革的稅收政策規定等。隨著相關政策的進一步明確,山西一些股權合作正在相繼落地。
  6月30日,山西省國資運營公司與建投集團簽約,將華融泰公司76.9%國有股權全部劃入建投集團。同日,山西省體育局與華艦體育集團召開劃轉單位資産管理權移交工作會議,五個劃轉單位資産由省體育局移交華艦體育集團管理。7月1日,山西省國資運營公司再次舉行專場股權劃轉會議,潞安集團、晉能集團、山西晉通與雲時代公司簽訂協議,將三家企業所屬5戶電子信息制造企業股權劃轉至雲時代公司,包括潞安集團旗下的潞安太陽能科技公司、中科潞安紫外光電科技公司、中科潞安半導體技術研究院公司,晉能集團旗下的晉能清潔能源科技以及晉通公司旗下的大衆電子信息産業集團,涉及資産總額近140億元。
  C 國企整合重組動作頻頻
  今年以來,在省屬國企的重組整合方面,山西同樣動作頻頻。
  9月2日,潞安集團旗下A股上市公司潞安環能發布《收購報告書摘要》,披露潞安集團相關資産無償劃轉給潞安化工集團的相關信息,及潞安化工集團籌組方案及潞安集團劃轉資産具體情況。公告顯示,公司控股股東潞安集團擬將包含潞安集團所持公司61.81%股份在內的多項資産無償劃入新組建的潞安化工集團。本次國有股權無償劃轉的實施不會導致公司實際控制人發生變化。據悉,同一日,潞安化工集團還與晉通公司簽訂了《國有産權無償劃轉協議》。
  而就在今年的7月13日,山西剛剛宣布成立潞安化工集團,成爲山西煤炭企業化工業務整合重組平台,8月7日,潞安化工集團有限公司正式注冊,注冊資本200億元,由山西省國資運營公司全額控股。這也意味著,在注冊成立不到一個月後,潞安化工集團資産整合重組大幕正式拉開。
  按照籌組方案,本次劃轉資産自山西潞安集團無償劃轉至山西省國資運營公司,山西省國資運營公司設立新公司暨潞安化工集團,將劃轉資産出資注入新公司。實際實施過程中,爲便于操作,由山西省國資運營公司組織山西潞安集團將本次劃轉資産無償劃轉至潞安化工集團並作爲山西省國資運營公司的資本金投入。而此次潞安集團劃轉資産具體包括潞安集團所持潞安環能61.81%股份、潞安化工公司96.5558%股權、中科潞安能源技術有限公司75.3172%股權等9戶子公司股權/股份;潞安集團通過全資子公司山西潞安煤基合成油有限公司所持3戶公司股權;潞安集團所持下屬3戶分公司及本部相關淨資産,以及潞安集團其他關聯資産。
  同樣備受關注的,還有4個多月前焦煤集團對山煤集團的重組,這一行動拉開了山西省屬國有煤炭企業整合重組大幕。4月22日晚間,晉股山煤國際發布公告稱,公司收到控股股東山煤集團轉來的《山西省人民政府關于山西焦煤集團有限責任公司吸收合並山西煤炭進出口集團有限公司實施重組有關事宜的批複》,本次重組將涉及無償劃轉、吸收合並的方式,由焦煤集團對山煤集團進行重組。公告顯示,本次重組分兩步走,第一步爲國有産權無償劃轉,由山西國資運營公司將所持有的山煤集團100%股權無償劃轉至焦煤集團,山煤集團成爲焦煤集團全資子公司,公司控股股東仍爲山煤集團,實際控制人仍爲山西省國資委;第二步則是後續焦煤集團對山煤集團吸收合並,焦煤集團將直接持有原山煤旗下核心子公司股權,例如目前擁有山煤集團核心資産的山煤國際控股股東將變更爲焦煤集團。在業內人士看來,無論是焦煤集團還是有可能從山煤集團劃轉的非主營業務資産,未來都可能被剝離,從而支持其他省屬國有企業進行專業化重組,這也成爲此次合並重組的一大看點。
  除此之外,與央企的“聯姻”,亦讓山西的省屬國企備受關注。8月21日,中國寶武集團今年與山西省國資運營有限公司簽署協議,後者將向前者無償劃轉其持有的太鋼集團51%股權。劃轉完成後,中國寶武將間接控制太鋼集團旗下A股上市公司太鋼不鏽62.70%的股份。在一位券商看來,寶武合並太鋼,既代表了産業發展趨勢,也爲其他企業進行重組提供了很好的示範作用。(山西晚報記者 張珍)